COP26: Los expertos dan su veredicto sobre los resultados de la cumbre climática de la ONU de 2021 y el Pacto Climático de Glasgow

Cambio Climático

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8 de febrero de 2022.

The Conversation pidió a expertos de todo el mundo su reacción a los resultados de la cumbre climática de la ONU de 2021, la COP26 y el pacto climático de glasgow.

 

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Profesor Asociado de Geografía e Ingeniería Civil, Universidad de Victoria

Y

Profesor de Ingeniería Civil y Ambiental y Director Fundador, Instituto de Estudios de Transporte, Universidad de California, Davis

Y

Profesor emérito, Escuela de Ciencias, Universidad Griffith


 

  • The Conversation pidió a expertos de todo el mundo su reacción a los resultados de la cumbre climática de la ONU de este año, COP26.
  • Esto incluye el Pacto Climático de Glasgow acordado por los 197 países que asistieron a las conversaciones.
  • A continuación se presentan perspectivas clave sobre los acuerdos que se realizaron en todos los diferentes sectores.

 

ofertas y objetivos

Un punto de partida para la acción futura.

 

El Pacto Climático de Glasgow no es perfecto, pero aun así fortalece el acuerdo de París de varias maneras. Reconociendo que no existe un límite seguro para el calentamiento global, el Pacto resuelve limitar el calentamiento global a 1.5°C, en lugar del texto de París de “muy por debajo de 2°C”. Fundamentalmente, también ofrece un marco sólido para hacer un seguimiento de los compromisos frente al progreso del mundo real.

 

La cumbre se presentó como la última oportunidad para "mantener vivos los 1.5 °C", manteniendo las temperaturas a menos de 1.5 °C por encima de sus niveles preindustriales. También se suponía que 2020 sería el año en que los países desarrollados proporcionarían al menos 100 millones de dólares estadounidenses al año en ayuda financiera para ayudar a los países en desarrollo a adaptarse a las crecientes tormentas y sequías, una promesa que aún no se ha cumplido, y se suponía que la transición hacia la energía limpia para empezar a desplegarse.

 

Tal vez preocupado porque los objetivos nacionales en conjunto no eran lo suficientemente buenos para mantener vivo el 1.5 °C, nos dirigíamos a más como 2.4°C en el mejor de los casos – el gobierno del Reino Unido utilizó su programa presidencial para complementar estos objetivos con una serie de anuncios amigables para la prensa de compromisos no vinculantes para reducir las emisiones de metano, acabar con la deforestación y eliminar gradualmente el carbón.

 

Estos se complementaron aún más con las iniciativas de "carrera hacia cero", una serie de anuncios de estados, ciudades y empresas sobre una variedad de enfoques de descarbonización.

 

Si bien estos son intentos genuinos de acción climática, el éxito depende de si estos desarrollos pueden convertirse rápidamente en compromisos nacionales elevados dentro del próximo año. El pacto ahora "solicita explícitamente a las partes que revisen y fortalezcan" sus objetivos para 2030, lo que significa que 1.5 °C está por debajo pero no por fuera.

 

Piers Forster, Profesor de Cambio Climático Físico y Director del Centro Internacional Priestley para el Clima de la Universidad de Leeds

 

las emisiones de gases de efecto invernadero

Progreso en la reducción de emisiones, pero no lo suficiente.

 

El Pacto Climático de Glasgow es un progreso gradual y no el momento decisivo necesario para frenar los peores impactos del cambio climático. El gobierno del Reino Unido como anfitrión y por lo tanto presidente de la COP26 quería “mantener 1.5°C vivo”, el objetivo más fuerte del Acuerdo de París. Pero, en el mejor de los casos, podemos decir que el objetivo de limitar el calentamiento global a 1.5 °C está en soporte vital: tiene pulso pero está casi muerto.

 

Antes de la COP26, el mundo estaba en camino de 2.7°C de calentamiento, en base a los compromisos de los países, y las expectativas de los cambios tecnológicos. Los anuncios en la COP26, incluidas las nuevas promesas de reducir las emisiones en esta década, por parte de algunos países clave, han reducido esto al mínimo. mejor estimación de 2.4°C.

 

Más países también anunciaron metas netas cero a largo plazo. Uno de los más importantes fue India comprometerse a alcanzar cero emisiones netas para 2070. De manera crítica, el país dijo que comenzaría rápidamente con una expansión masiva de energía renovable en los próximos diez años para que represente el 50% de su uso total, reduciendo sus emisiones. en 2030 en 1 2.5 millones de toneladas (de un total actual de alrededor de XNUMX XNUMX millones).

 

Un calentamiento global de 2.4 °C sigue siendo claramente muy lejos de 1.5°C. Lo que queda es una brecha de emisiones a corto plazo, ya que es probable que las emisiones globales se estabilicen en esta década en lugar de mostrar los recortes bruscos necesarios para estar en la trayectoria de 1.5 °C que exige el pacto. Hay un abismo entre los objetivos de cero emisiones netas a largo plazo y los planes para reducir las emisiones en esta década.

 

Simon Lewis, profesor de Ciencias del Cambio Global en el University College London y la Universidad de Leeds, y Mark Maslin, profesor de Ciencias del Sistema Terrestre en el University College London.

 

Figura: El Pacto de Glasgow solo acordó "reducir gradualmente" el carbón

El Pacto de Glasgow solo acordó "reducir gradualmente" el carbón

 

Financiamiento de combustibles fósiles

Algunos avances en la eliminación de los subsidios, pero el acuerdo final se quedó corto.

 

Los resultados más importantes de la COP26 estarán directamente relacionados con dos “palabras con F”: finanzas y combustibles fósiles. Se debe prestar mucha atención a las promesas de nueva financiación para mitigación, adaptación y pérdidas y daños. Pero debemos recordar el otro lado de la ecuación: la necesidad urgente de cortar la financiación de proyectos de combustibles fósiles. como el La Agencia Internacional de Energía dejó en claro a principios de este año, no hay espacio en el presupuesto de carbono de 1.5 ℃ para nuevas inversiones en combustibles fósiles.

 

El compromiso de más de 25 países para cerrar la nueva financiación internacional para proyectos de combustibles fósiles para fines de 2022 es uno de los mayores éxitos de Glasgow. Esto podría cambiar más de US $ 24 mil millones al año. de los fondos públicos de los combustibles fósiles a la energía limpia.

 

También hubo una esperanza efímera de que la decisión de la COP llamaría a las partes a “acelerar la eliminación gradual del carbón y los subsidios a los combustibles fósiles." De acuerdo con la Naciones Unidas, la eliminación de todos los subsidios a los combustibles fósiles reduciría las emisiones globales de carbono hasta en un 10 % para 2030. Lamentablemente, antes de que se acordara el pacto, el texto sobre el carbón era diluido, la frase “retirada progresiva” se reemplazó por “reducción gradual”, y la palabra comadreja “ineficiente” se insertó antes de “subsidios a los combustibles fósiles”.

 

El hecho de que ni siquiera una referencia débil a los combustibles fósiles pueda sobrevivir en el texto de la decisión dice mucho sobre cuán divorciado está el proceso de la COP de las realidades de la crisis climática. Y es poco probable que esto cambie mientras cabilderos de combustibles fósiles se les permite asistir.

 

Kyla Tienhaara, Cátedra de Investigación de Canadá en Economía y Medio Ambiente, Queen's University, Ontario.

 

Naturaleza

Una declaración sobre la deforestación, pero no es vinculante.

 

La naturaleza fue un gran tema en la COP26, y la importancia de los derechos de los pueblos indígenas y la lucha contra las cadenas de suministro de productos básicos que impulsan la deforestación fueron ampliamente reconocidas en toda la conferencia.

 

Más de 135 países firmó una declaración acordar detener y revertir la pérdida de bosques y la degradación de la tierra para 2030, aunque Posteriormente, Indonesia se alejó del compromiso, subrayando la importancia de las decisiones vinculantes en lugar de las declaraciones voluntarias para obtener resultados importantes. Los donantes prometieron USD 1.7 millones para apoyar la gestión forestal de los pueblos indígenas y las comunidades locales. Veintiocho de los mayores países consumidores y productores de carne de res, soya, cacao y aceite de palma discutieron un hoja de ruta identificar áreas de trabajo para abordar la deforestación en las cadenas de suministro de productos básicos.

 

Sin embargo, las declaraciones pueden distraer la atención de los resultados negociados del proceso de la ONU. Para la naturaleza, un resultado importante incluido en el final Pacto Climático de Glasgow es que “enfatiza la importancia de proteger, conservar y restaurar la naturaleza y los ecosistemas para lograr el objetivo de temperatura del Acuerdo de París, incluso a través de los bosques y otros ecosistemas terrestres y marinos”.

 

Tal reconocimiento del papel de la naturaleza es fundamental para mejorar la inclusión de la restauración de ecosistemas en los compromisos climáticos de los países. Aún, la naturaleza por sí sola no puede lograr el objetivo de 1.5 °C sin otros esfuerzos, incluida la eliminación gradual de los subsidios al carbón y los combustibles fósiles, proporcionando financiación adecuada a los países en desarrollo y protegiendo los derechos humanos.

 

Figura: Más de 30 países se han comprometido a poner fin a las ventas de vehículos de combustión interna

Más de 30 países se han comprometido a poner fin a las ventas de vehículos de combustión interna

 

Transporte

Grandes apuestas para impulsar los vehículos eléctricos.

 

La COP26 prestó más atención que nunca al transporte, con resultados mixtos gracias al desorden de las aspiraciones globales y la política nacional. El transporte es el mayor emisor de gases de efecto invernadero en muchos paises y, después de la electricidad renovable, la segunda estrategia más importante para alcanzar las emisiones netas cero.

 

Más de 30 países y seis fabricantes de automóviles se comprometió a poner fin a las ventas de vehículos de combustión interna para 2040. La lista tuvo algunas no presentaciones notables, incluidos EE. UU., Alemania, Japón y China, y las dos compañías automotrices más grandes, Volkswagen y Toyota, pero aun así fue impresionante. El cambio a los vehículos eléctricos ya era inequívoco. Vehículos eléctricos (VE) alcanzados 20% de las ventas en Europa y China en los últimos meses, y ambos están rumbo a la electrificación total de los autos nuevos para 2035 más o menos.

 

La transición a los camiones eléctricos y de hidrógeno está a punto de seguir un camino similar. Quince países acordaron trabajar hacia la transición todos los camiones y autobuses nuevos a cero emisiones para el 2040. California ya requiere que el 70% de las ventas en la mayoría de las categorías de camiones sean cero emisiones para 2035. China está en un trayectoria similar. Estos son acuerdos no vinculantes, pero se facilitan gracias a la aproximadamente 50% de caída en costes de batería desde el acuerdo de París.

 

La aviación es más dura porque actualmente la electrificación solo es posible para vuelos cortos y aviones más pequeños. Estados Unidos, Reino Unido y otros acordaron promover combustibles de aviación sostenibles. Es un comienzo.

 

Algunos lamentar el enfoque en los vehículos eléctricos mayor bloqueo en la vida centrada en el automóvil. Pero para reducir los gases de efecto invernadero, la electrificación de los vehículos (incluido el hidrógeno) es la enfoque más efectivo y económico para descarbonizar el transporte, por mucho.

 

Daniel Sperling, Director Fundador del Instituto de Estudios de Transporte, Universidad de California-Davis.

 

Ciudades y edificios

Ahora firmemente en la agenda de planes nacionales y acuerdos globales.

 

Como mínimo, la COP26 ha puesto el entorno construido más firmemente en la agenda con un día completo dedicado a él: solo calificó medio día en París en 2015 y antes de eso tenía poco reconocimiento formal. Los edificios dados son responsables de 40% de las emisiones globales de carbono. muchos argumentan que deberían recibir aún más atención, y el World Green Building Council afirma que deberían ser “elevado a una solución climática crítica.

 

Hay ahora 136 países que han incluido edificios como parte de sus planes de acción climática (conocidos como NDC), frente a 88 en la última COP importante. Dado que las NDC son el mecanismo legal en el que se basa la COP, eso es importante.

 

Los gobiernos locales están, en general, más comprometidos con el entorno construido que los gobiernos nacionales. Aquí es donde se aprueban los reglamentos de planificación y construcción y se establecen las estrategias de desarrollo, que dictan cómo construimos nuestras casas, oficinas e instalaciones comunitarias. El hecho de que las ciudades creen más del 70% de las emisiones relacionadas con la energía refuerza su importancia. Por lo tanto, espere que las autoridades locales asuman un papel más activo en el futuro.

 

Está claro que "carbono incorporado y Alcance de las emisiones de 3” se convertirá en un lenguaje cotidiano para la construcción con bastante rapidez, así que asegúrese de aprender lo que significan.

 

Fuera de la agenda formal, la mayor tensión fue el debate entre tecnología y consumo. Muchos grupos de la industria en la COP26 hablaron sobre la descarbonización de la producción de acero y concreto con tecnologías nuevas y aún no probadas. Necesitamos eso, pero lo más importante, tenemos que cambiar la forma en que diseñamos los edificios por lo que utilizan materiales que son intrínsecamente bajos en carbono, como la madera, y consumen menos recursos en general.

 

Pero sin duda, el mayor triunfo es la referencia específica a la eficiencia energética en el texto adoptado de la Pacto Climático de Glasgow. Esta es la primera vez que se hace referencia explícita a la eficiencia energética en el proceso de la COP, y la eficiencia energética es la acción clave donde los edificios tienen un papel desproporcionado en la mitigación del cambio climático.

 

El artículo 36 insta a los gobiernos a “acelerar el desarrollo, el despliegue y la difusión” de acciones, incluida la “ampliación rápida” de las medidas de eficiencia energética. Nótese la urgencia del lenguaje. Ahora existe un imperativo legal para que todos los países alineen sus regulaciones de construcción con un futuro bajo en carbono.

 

Ran Boydell, profesor visitante de desarrollo sostenible, Universidad Heriot-Watt.

 

Figura: El uso de hidrógeno renovable no ha sido probado a escala

El uso de hidrógeno renovable no ha sido probado a escala

 

Transiciones de energía

Las discusiones se basaron en tecnologías no probadas.

 

La COP26 presentó cientos de compromisos para superar el carbón y el gas natural y ofrecer transiciones justas a los trabajadores y las comunidades, principalmente con un enfoque en las transiciones de energía renovable.

 

Sin embargo, una preocupación que tengo de la COP26 es que las discusiones a menudo promueven tecnologías que actualmente no están listas para el mercado o no son escalables, especialmente los pequeños reactores nucleares modulares, la captura y el almacenamiento de hidrógeno y carbono.

 

Según la Agencia Internacional de Energía, 38 tecnologías están listas para su implementación ahora mismo, incluida la energía solar fotovoltaica, geotérmica y eólica. Sin embargo, ninguno se ha implementado a la escala que necesitamos para lograr 1.5 ℃. La energía renovable, actualmente el 13% del sistema energético global, necesita llegar al 80% o más.

 

A nivel mundial, una transición a la energía renovable costará entre US $ 22.5 billones y US $ 139 billones. Lo que se necesita son políticas que apoyar una mezcla de innovaciones, acelerar la ampliación de las energías renovables y modernizar las redes eléctricas, incluido el derecho de los consumidores y ciudadanos a generar energía para vender a sus vecinos y a la red. También necesitan apoyar modelos de negocio que ofrezcan ingresos para las comunidades y trabajos para aquellos en industrias en transición.

 

Christina E. Hoicka, Profesora Asociada de Geografía e Ingeniería Civil, Universidad de Victoria.

 

Ciencia e innovación

El acero con bajo contenido de carbono, el hormigón y los biocombustibles de próxima generación recibieron un impulso.

 

El Día de la Ciencia y la Innovación en la COP26 vio el anuncio de nuevos esquemas interesantes, y tres fueron particularmente importantes.

 

Primero, el Reino Unido, Alemania, Canadá, India y los Emiratos Árabes Unidos. formó una iniciativa para desarrollar acero bajo en carbono y hormigón, para descarbonizar la construcción. Su objetivo declarado es acero y hormigón neto cero para proyectos públicos para 2050, con un objetivo anterior para 2030 aún por anunciar. Es un proyecto ilusionante, ya que materiales de construcción como estos contribuyen sobre 10% de las emisiones de gases de efecto invernadero.

 

En segundo lugar, el objetivo de crear sistemas de salud bajos en carbono también se anunció, con 47 países uniéndose a esa iniciativa. Si bien el objetivo de una atención médica neta cero para 2050 es bienvenido, no es un compromiso adicional. Si una nación logra el cero neto, su sistema de salud habrá cumplido ese criterio de todos modos.

 

En tercer lugar, Misión de innovación es una colaboración entre gobiernos destinada a acelerar tecnologías que reduzcan las emisiones. Los Países Bajos y la India están liderando un programa de biorrefinería bienvenido, con el objetivo de hacer que los combustibles y productos químicos alternativos de base biológica sean económicamente atractivos.

 

Menos útil es el proyecto de “eliminación de dióxido de carbono”, liderado por Arabia Saudita, Estados Unidos y Canadá. Su objetivo es una reducción anual neta de 100 millones de toneladas de CO₂ para 2030. Dado que las emisiones globales ahora son de 35 mil millones de toneladas al año, este proyecto tiene como objetivo prolongar el uso de combustibles fósiles capturando solo una pequeña fracción simbólica.

 

Ian Lowe, profesor emérito de la Facultad de Ciencias de la Universidad Griffith.

 

Género

El lento progreso de las políticas climáticas sensibles al género no coincide con la urgencia de la situación.

 

La relación entre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, su órgano supremo de toma de decisiones, la Conferencia de las Partes (COP), y la igualdad de género comenzó tarde, pero ha habido algunos avances (lentos).

 

Mirando hacia atrás a 2001, cuando el única preocupación COP tenía en términos de igualdad de género fue con la representación y participación de las mujeres en la propia Convención - está claro que se han logrado algunos avances. El establecimiento de la Circunscripción de Mujeres y Género en 2009, el Programa de Trabajo de Lima sobre Género de 2014 y el Acuerdo de París sobre Cambio Climático en 2015 (que enfatizó que las acciones climáticas deben ser sensibles al género) son prueba de este progreso.

 

COP26 también ha visto compromisos importantes por parte de diferentes países para acelerar el trabajo sobre género y cambio climático. Por ejemplo, el Reino Unido anunció la asignación de 165 millones de libras esterlinas para fomentar la igualdad de género en la acción contra el cambio climático, Bolivia se comprometió a reflejar los datos de género en sus contribuciones determinadas a nivel nacional y Canadá prometió que el 80 % de sus inversiones climáticas en los próximos cinco años tendrán como objetivo el género. resultados de igualdad.

 

Sin embargo, el progreso en el avance de la igualdad de género en la acción contra el cambio climático no coincide con la urgencia de la situación. Teniendo en cuenta que, en muchos contextos, las mujeres se ven desproporcionadamente más afectadas por los efectos del cambio climático y considerando que el cambio climático amenaza con ampliar la desigualdad social, es imperativo acelerar la acción sobre la igualdad de género.

 

Esto es particularmente importante en sectores como la agricultura y la gestión de recursos naturales, que son muy susceptibles a los cambios climáticos y que constituyen la base de los medios de subsistencia de las mujeres rurales en todo el mundo. en un estudio  que publicamos el año pasado, mostramos cómo la integración de género sigue siendo generalmente débil en las contribuciones determinadas a nivel nacional y cómo estos planes tienden a no abordar las causas estructurales de la desigualdad de género. Este último es de suma importancia. Si las acciones climáticas no identifican, abordan y confrontan las normas sociales discriminatorias y las causas estructurales que están creando desigualdades de género en primer lugar, es probable que las iniciativas y políticas de igualdad de género no sean sostenibles ni alcancen su máximo potencial.

 

Mariola Acosta, es investigadora del Instituto Internacional de Agricultura Tropical (IITA) y de la Universidad de Wageningen.

 

 

Este artículo fue publicado originalmente por Foro Económico Mundial en colaboración con La conversación, el 15 de noviembre de 2021, y se ha vuelto a publicar de conformidad con el Licencia pública internacional Reconocimiento-No comercial-Sin derivados 4.0 de Creative Commons. Puedes leer el artículo original aquí. Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen únicamente al autor y no a WorldRef.


 

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